Predstavniki vlad razpravljajo o novem orodju za evalvacijo z mešanico pričakovanj in dvomov.
Foto: W. Ejalu / UNHCR

V srednji Evropi je na razpolago novo orodje za merjenje družbenega vključevanja beguncev

Budimpešta, 28. januar 2010 - Po splošnem prepričanju je uspešno vključevanje beguncev ključnega pomena tako za begunce same kot za sprejemajočo skupnost. A kako naj izmerimo "uspešnost vključevanja"? V prihodnje bo mogoče ovrednotiti vključevanje beguncev v družbo z novim orodjem, ki ga je regionalno predstavništvo UNHCR za srednjo Evropo v Budimpešti ta teden predstavilo vladam in nevladnim organizacijam srednjeevropskih držav.

Orodje za evalvacijo vključevanja je sestavljeno iz nabora več kot 200 kazalcev, ki jih bodo skupaj zbirali organi oblasti in drugi deležniki. Ko bodo podatki zbrani in analizirani, bodo kazalci odločevalcem priskrbeli nadrobne informacije o stopnji vključenosti beguncev v posamezni državi.

Orodje je razvila Skupina za migracijsko politiko (Migration Policy Group - MPG), skupina za razmislek locirana v Bruslju, v tesnem sodelovanju s predstavništvom UNHCR v Budimpešti.

Gottfried Köfner, vodja Regionalnega predstavništva UNHCR za srednjo Evropo, je na otvoritveni konferenci pojasnil, da je prišlo do strateške preusmeritve v smeri vključevanja beguncev v Evropi: "V preteklosti so bile tako države članice Evropske unije kot UNHCR osredotočeni predvsem na prosilce za azil in načine, kako jim omogočiti dostop do zaščite. A kaj se zgodi potem, ko prosilec za azil pridobi statuzaščite? Opažamo, da neuspelo vključevanje v družbo pogosto služi podpihovanju proti-begunskih retorik in kot opravičilo za restriktivno begunsko zakonodajo."

Orodje za evalvacijo vključevanja sestavljajo štiri skupine kazalcev, ki se nanašajo na splošne vidike, pravno vključenost, socialno-ekonomsko vključenost in socialno-kulturno vključenost. Tako zajema vsa področja življenja beguncev in naslavlja vprašanja kot so skladnost delovnih mest beguncev z njihovimi veščinami in kvalifikacijami, raziskovanje vključenosti begunskih otrok v šolske sisteme, kakor tudi bolj administrativna področja kot je višina proračunov vladnih organov za programe socialne orientacije.

Pilotna uporaba orodja bo trajala do 18 mesecev

Direktor MPG Jan Niessen je izpostavil neizmerno kompleksnost družbenega vključevanja beguncev. Horizontalno zajema mnoga področja od zdravstva, zaposlovanja, izobraževanja, socialnih storitev, jezikovnih programov in nastanitve do pravnega statusa in ponovnega združevanja družin. Vertikalno so različna ministrstva, občine in inštitucije kot so banke, delodajalci, ponudniki zdravstvenih storitev, kakor tudi nevladne organizacije, vključeni v skupno nalogo omogočanja integracije beguncev.

Niessen meni, da bo pilotna uporaba orodja v celotni regiji trajala do 18 mesecev, v kolikor bodo vsi udeleženci izkazali potrebno zavzetost in bodo na voljo zadostna sredstva. Pri tem bodo sprotna preverjanja olajšala izvajanje zastavljene naloge.

Predstavniki vlad iz celotne regije so sprejeli novo orodje evalvacije vključevanja z mešanico pričakovanj, povezanih z novimi priložnostmi, in nekaj skepse, povezane s količino dela, potrebnega za zbiranje podatkov.

Na nacionalnem nivoju UNHCR načrtuje vključevanje širokega kroga akterjev s strokovnim znanjem z različnih področij, kot so naturalizacija, zaposlovanje, zdravstvo ipd., ki bodo prispevali podatke in informacije povezane z izbranimi kazalci. Zbiranju podatkov bo sledil vzajemni pregled rezultatov. Celoten proces bo potekal prek spleta in bo preprost za uporabo.

V zaključni fazi procesa bo že na voljo učinkovita baza podatkov o vključevanju beguncev, ki bo vsem deležnikom omogočila oceno učinkovitosti in rezultatov njihovih integracijskih politik ter analizo prednosti in slabosti v posameznih državah. Na regijski ravni bosta omogočena izmenjava dobrih praks in vzajemno učenje.