Kormányképviselők tárgyalják az új értékelő eszköz előnyeit és a használatához szükséges munka mennyiségét.
Fotó: W. Ejalu / UNHCR

Mérhetővé válik a menekültek
integrációja Közép-Európában

Budapest, 2010. január 29. - Általánosan elfogadott álláspont, hogy a menekültek sikeres integrációja alapvető fontossággal bír úgy a menekültek, mint az őket befogadó közösségek számára. De hogyan lehet mérni a „sikeres integrációt"? A jövőben lehetővé válik a menekültek beilleszkedésének értékelése egy olyan eszköz segítségével, amelyet az ENSZ Menekültügyi Főbiztosság (UNHCR) Budapesti Regionális Képviselete mutatott be a közép-európai kormányok és civil szervezetek képviselőinek.

Az Integráció-értékelő Eszköz több mint 200 mutatót tartalmaz, melyet a hatóságok és az érintettek gyűjtenek össze. Miután összegyűjtötték és kiértékelték az adatokat, ezek az indikátorok minden egyes országban részletes betekintést nyújtanak a menekültek integrációjának állapotáról a döntéshozók számára.

Az eszközt egy brüsszeli székhelyű agytröszt, a Migration Policy Group (MPG) szakértői dolgozták ki, szorosan együttműködve az UNHCR budapesti képviseletével.

Az eszközt bemutató konferencián Gottfried Köfner, az UNHCR Közép-Európai Képviselője kihangsúlyozta, hogy a menekültek integrációjának szempontjából stratégiai váltásnak lehetünk tanúi: „A múltban az EU tagállamok, valamint az UNHCR is inkább a menedékkérőkre összpontosított, arra, hogy hogyan lehet biztosítani számukra a megfelelő védelmet. De mi történik az után, hogy a menedékkérő megkapja a védelmet? Láthatjuk, hogy az integrációs hiányosságok a menekültellenes szólamokat táplálják és indokul szolgálnak a menekülteket korlátozó előírások meghozatalához."

Az Integráció-értékelő Eszköz mutatóit négy csoport oszthatjuk, amelyek az általános szempontokra, a jogi-, a társadalmi-gazdasági és a társadalmi-kulturális integrációra vonatkoznak. Ezek felölelik a menekültek életének minden szempontját, beleértve olyan kérdéseket, hogy például a menekült munkahelye összhangban van-e képességeivel és képesítésével, hogy megfelelő-e a menekült gyermekek beiskolázása, egészen olyan adminisztratív kérdésekig, amelyek például a társadalmi orientációs programok költségvetésére vonatkoznak.

Másfél év próbaértékelés

Jan Niessen, az MRP igazgatója kiemelte a menekültek integrációjának összetettségét. Vízszintes metszetben olyan területek tartoznak ide, mint az egészségügy, munkaügy, oktatás, szociális ellátás, nyelvtanulás, lakhatás, jogi státusz és családegyesítés. A függőleges metszet feltárja, hogy a menekültek integrációjával több minisztérium és önkormányzat foglalkozik, valamint intézmények, bankok, munkaadók, az egészségügyi ellátó rendszer és számos civil szervezet is részt vesz ebben a folyamatban.

Niessen szerint, amennyiben rendelkezésre állnak az anyagi források és a megfelelő támogatottság, mintegy 18 hónap elegendő arra, hogy az egész régió területén teszteljék az eszközt. Az ezt követő rendszeres felmérések természetesen rövidebb idő alatt is el fognak készülni.

A régiós országok hatóságainak képviselői vegyes érzelmekkel fogadták az új integráció-értékelő eszközt. Felismerték és elismerték a benne rejlő kiváló lehetőségeket, de aggodalommal töltötte el őket az adathalmaz begyűjtéséhez szükséges munka mennyisége.
Az UNHCR azt tervezi, hogy az egyes országokban szakértők széles skáláját kéri fel arra, hogy a különböző mutatókhoz, mint például a munkavállalás, egészségügyi ellátás vagy az állampolgárság megszerzése, adatokat gyűjtsenek. Az adatgyűjtést az eredmények összehasonlító elemzése fogja követni. Az egész folyamat az interneten játszódik és egyszerű műveletekből áll.

A folyamat végső fázisában egy frissített adatbank áll majd rendelkezésre, amelynek alapján minden érintett képes lesz értékelni az integrációs stratégia hatékonyságát és eredményességét, valamint elemezni erős és gyenge pontjait. Regionális szinten ez lehetővé teszi, hogy az államok tájékoztassák egymást a bevált gyakorlatról, és hogy tanuljanak egymástól.

By Melita H. Šunjić
UNHCR Budapest