Правителствени представители обсъждат новия инструмент за оценка със смесица от очакване и скептицизъм. Снимка: У. Еджалу/ ВКБООН

Централна Европа вече разполага с инструмент
за измерване на интеграцията на бежанците

Будапеща, 28 януари 2010 г. - Всеки е съгласен с мнението, че успешната интеграция на бежанците е от особено значение както за самите бежанци, така и за приемните общества. Но как се измерва "успешната интеграция"? В бъдеще ще е възможно да се оценява интеграцията на бежанците с помощта на инструмент, който Регионалното Представителство на ВКБООН в Будапеща тази седмица представи пред централноевропейски правителства и неправителствени организации.

Инструментът за оценка на интеграцията представлява набор от 200 показателя, които предстои да бъдат събрани от властите и основните участници в процеса. След като бъдат събрани и анализирани, индикаторите ще предоставят на отговорните за вземането на решения лица подробна информация за ситуацията във всяка отделна държава по отношение на интеграцията на бежанците.

Инструментът е разработен от Групата за миграционна политика (MPG), мозъчен тръст в Брюксел, в тясно сътрудничество с ВКБООН-Будапеща.

На конференцията по случай стартирането на проекта Регионалният Представител на ВКБООН за Централна Европа Готфрид Кьофнер обясни, че се забелязва стратегическо изместване в посока интеграцията на бежанците в Европа: "В миналото страните-членки на ЕС наред с ВКБООН отдаваха по-голямо значение на търсещите убежище лица и начините за достъпа им до закрила. Но какво се случва в момента, в който едно такова лице получи статут на закрила? Виждаме как провалите в интегрирането често се използват за захранване на говоренето против бежанците и за оправдаване на ограничаващи законодателни мерки в сферата на бежанското право".

Инструментът за оценка на интеграцията се състои от четири групи показатели, отнасящи се до някои общи съображения по отношение на интеграцията, до правната, социално-икономическата и социално-културната интеграция. По този начин инструментът обхваща всички области от живота на бежанците - от въпроси, свързани с това дали работата им отговаря на техните умения и квалификация или пък такива относно записването на децата-бежанци в училище до въпроси от по-административен характер, като например държавните бюджети, предвидени за програмите по социална ориентация.

Пилотната фаза ще отнеме
до 18 месеца

Директорът на MPG Ян Нисен изтъкна невероятната сложност при интеграцията на бежанците. В хоризонтален план тя обхваща редица области - от здравеопазване през трудова заетост, образование, социални услуги, езикови програми и жилищно настаняване до правен статут и събиране на разделени семейства. В хоризонтален план множество министерства, общини и институции като банки, работодатели или доставчици на здравни услуги, както и НПО, са ангажирани с интегрирането на бежанците.

Според Нисен пилотната фаза от прилагането на инструмента ще отнеме до 18 месеца, при положение че всички ангажирани страни са истински посветени на задачата, както и че има налични ресурси за нея. Редовно провежданите проучвания, от своя страна, биха я улеснили.

Представителните на правителствата от целия регион посрещнаха новия инструмент за оценка със смесени чувства на очакване във връзка с потенциалните възможности на методиката, както и с известен скептицизъм що се отнася до обема от работа, свързан със събирането на данните.

На национално ниво плановете на ВКБООН към момента са да бъдат ангажирани широк кръг от участници с експертен опит в различни области, като например натурализацията, здравето на работното място и т.н. с оглед да допринесат за свързаните с тези области показатели. След като данните бъдат събрани, ще последва оценка на резултатите от страна на колеги. Целият процес ще бъде базиран в Интернет и с него ще се работи лесно.

В крайния си етап процесът ще разполага с валидна база данни във връзка с интеграцията на бежанците, която ще помогне на всички главни действащи лица да оценяват ефикасността и въздействието на различните интеграционни политики, както и да анализират силните и слабите страни в рамките на различните държави. В контекста на целия регион ще стане възможна обмяната на най-добри практики и ползването на чуждия опит.